Bhutan Surga Wisata yang Masih Bergelut dengan Sampah Plastik

Bhutan dikenal sebagai destinasi wisata berkelanjutan yang menjaga alam dan budaya, tapi tantangan plastik tetap nyata di kehidupan sehari-hari. Kantong plastik, botol PET, dan bungkus makanan masih berserakan di pasar dan sungai, meski larangan plastik sudah diberlakukan hampir tiga dekade lalu.

Larangan penggunaan plastik oleh Bhutan mulai diterapkan pada 1999. Saat itu, Komisi Lingkungan Nasional (NEC) memberikan batasan penggunaan kantong plastik, pembungkus doma (camilan sirih), dan kantong es krim.

Barang-barang itu dianggap sebagai plastik berdampak tinggi dan tidak dapat digunakan kembali yang hampir selalu berakhir di tempat pembuangan sampah. Larangan tersebut telah diperkuat beberapa kali, yang terbaru pada 2019, tanpa memperluas cakupannya secara signifikan.

Dilansir dari Straits Times, Rabu (4/2/2026) setelah hampir 3 dekade digaungkan, larangan itu ternyata tidak berdampak signifikan bagi masyarakat.

Kantong plastik masih diperdagangkan di pasar, botol PET berjejer di jalan raya, bungkus keripik menyumbat saluran air, dan sebagian besar sampah berakhir di tempat pembuangan sampah. Meskipun larangan terhadap kertas berlaku, dalam kehidupan sehari-hari, plastik tetap sulit dihindari.

Masalahnya bukanlah kurangnya niat atau undang-undang. Sebaliknya, kebijakan plastik Bhutan yang dirancang gagal berkembang seiring dengan perubahan pola konsumsi, kapasitas penegakan hukum yang terbatas, dan realitas pasar modern.

Seorang pejabat Departemen Lingkungan dan Perubahan Iklim (DECC) mengatakan pendekatan tersebut memang disengaja.

"Larangan ini dirancang sebagai pendekatan bertahap, dimulai dengan sejumlah barang plastik yang dapat diidentifikasi dengan jelas, dengan gagasan untuk akhirnya menangani plastik sekali pakai lainnya," kata pejabat tersebut.

Pejabat ini menambahkan bahwa berdasarkan pemberitahuan yang diperkuat, izin lingkungan belum dikeluarkan untuk pendirian atau pembuatan kantong plastik sekali pakai di Bhutan. Namun, meskipun larangan tersebut tetap terbatas, ekonomi plastik Bhutan berubah secara dramatis.

Saat ini, plastik yang paling dominan dalam aliran sampah Bhutan bukan berasal dari pembungkus doma atau kantong es krim, melainkan kantong plastik sekali pakai, botol PET (polietilen tereftalat), dan barang-barang konsumsi kemasan, barang-barang yang berada di luar pemberitahuan awal dan tetap diizinkan secara hukum.

DECC menegaskan bahwa Bhutan tidak kekurangan kerangka hukum. Undang-Undang Pencegahan dan Pengelolaan Sampah Bhutan, 2009, yang didukung oleh Peraturan Pencegahan dan Pengelolaan Sampah, 2012, dan amandemennya tahun 2016, mencakup semua bentuk sampah dan menetapkan tanggung jawab implementasi kepada pemerintah daerah, dengan NEC menyediakan koordinasi keseluruhan.

Lemahnya pengawasan dan penegakan hukum

Gerakan itu memiliki kelemahan di Bhutan. Bhutan tidak mempunyai undang-undang khusus yang melarang penggunaan plastik.

Pejabat DECC mengatakan kerangka kerja terpisah tidak dikembangkan karena Undang-Undang 2009 sudah mencakup semua jenis sampah, meskipun departemen mengakui bahwa plastik akan ditangani lebih eksplisit selama harmonisasi undang-undang terkait lingkungan yang direncanakan.

Kesenjangan dalam sistem saat ini membantu menjelaskan mengapa plastik tetap begitu terlihat. Pemberitahuan larangan hanya mencakup sejumlah barang terbatas.

Kantong plastik sekali pakai terus masuk ke Bhutan dari luar. Meskipun impor dalam jumlah besar terkadang disita di pos pemeriksaan perbatasan, DECC mengakui bahwa penegakan hukum yang tidak konsisten, keterbatasan personel, dan kendala sumber daya memungkinkan kantong plastik lolos.

Dalam praktiknya, penegakan hukum tidak merata. DECC mengakui bahwa inspeksi dan sanksi masih jarang dilakukan di banyak daerah. Apalagi bicara tentang kondisi di lapangan yang inkonsistensi ini terlihat jelas.

Di Pasar Petani Centenary Thimphu, para penjual mengatakan kantong plastik sering dibawa masuk secara diam-diam bersama barang-barang lainnya. Setelah melewati perbatasan, penegakan hukum di dalam negeri lemah.

Para pemilik toko juga melaporkan tekanan dari pelanggan, banyak di antaranya menolak membeli barang kecuali jika disediakan kantong plastik.

Data sampah mencerminkan realitas ini. Bhutan menghasilkan sekitar 172 ton sampah setiap hari, dengan Thimphu sendiri menghasilkan sekitar 50 ton. Plastik menyumbang sekitar 36 persen dari total sampah, dan sekitar 13 persen sampah plastik diperkirakan berakhir di tanah tepi sungai di cekungan sungai Wangchhu.

DECC mengakui kesadaran yang terbatas di kalangan pembuat undang-undang, badan penegak hukum, pemilik toko, dan masyarakat tentang dampak lingkungan dari kantong plastik. Perkembangan praktik pasar dan substitusi produk juga telah menciptakan kebingungan tentang apa yang dilarang dan apa yang diizinkan.

DECC sedang menjajaki pedoman terpadu dan pengumuman publik untuk meningkatkan kesadaran dan kepatuhan.

Jokowi Ingin Pariwisata Indonesia Tiru Bhutan: Ada Kuota untuk Turis Asing

Jokowi Ingin Pariwisata Indonesia Tiru Bhutan: Ada Kuota untuk Turis Asing